西财外发〔2017〕1号

关于印发《西安财经学院教职工

因公临时出国（境）管理办法》的通知

校属各部门：

《西安财经学院教职工因公临时出国（境）管理办法》经2017年11月15日院长办公会审议通过，现将管理办法印发你们，请遵照执行。

西安财经学院

2017年11月24日

抄送：校领导，档（2）。

西安财经学院 2017年11月29日印发

西安财经学院教职工因公临时出国（境）管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步促进我校国际合作与交流，保证我校因公临时出国（境）工作健康、有序、规范开展，根据《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号）、《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号）、《教育部关于进一步加强教育外事管理的意见》（教外综〔2013〕63号）和《关于进一步规范和加强全省因公临时出国管理的若干规定》（陕外事发〔2014〕3号）等文件精神，结合我校实际情况，制订本办法。

第二条 因公临时出国（境）是指学校编制在册工作人员以执行公务为目的，出国、赴港澳地区、赴台湾地区停留3个月（不含3个月）以内，从事校际交流、学习培训、合作科研、参加学术会议、讲学及参赛参展等教育交流活动。

第三条 出国（境）人员在出国（境）前应接受外事纪律和安全教育,执行出访任务时应严格保守国家秘密，并防止泄露国家秘密。不得将有关涉密文件和资料等携带出国（境）。向国（境）外提交、寄送论文、资料等应按照学校相关保密制度进行审查。

第二章 计划制定与出访要求

第四条 因公临时出国（境）应紧密围绕学校改革发展中心工作，统筹学校合作交流重要任务事项，坚持因事定人，科学制定年度计划，并严格执行报备制度。

第五条 因公临时出国（境）必须符合学校教学、科研、人才培养及管理等工作的实际需要，且出访单位、出访目的与出访人员的身份和岗位职责必须一致。

第六条 校属各单位主要负责人不得同期出国（境）、同团出访，且不得同时或6个月内分别率团出访同一国家或地区。

第七条 各类因公临时出国（境）人员应有明确的公务目的及实质内容，需持有外方业务对口部门或相应对等级别人员出具的邀请函、（有明确的出访目的、出访日期、停留期限及费用来源，邀请信需打印在公函纸上，有邀请人签字）以及与出访身份相一致的证照及签证种类。不得接受海外华侨华人和外国驻华机构邀请，严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

第八条 因公临时出国（境）的实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上。

第九条 因公临时出国（境）团组人员总数不得超过5人；每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外）；在外停留时间不超过10天（含离、抵我国国境当日，下同）。出访2国不超过8天，出访1国不超过5天，赴拉美、非洲航班衔接不便国家的团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。

第十条 因公临时出国（境）人员必须身体健康，能保障完成出访任务。不再派遣离岗人员及离（退）休人员执行原岗位公派出国（境）任务。

第十一条 不予因公临时出国（境）的具体情况：

1.因公临时出国（境）人员的工作岗位（从事专业）与出访任务不相符的；

2.无权出具任务通知书的协会、中心等所组织的访问考察、研讨会、培训班等；

3.由外单位牵头组织，各单位分别申报，但预算费用超过国家财政部规定标准者；

4.拟陪同因公临时出国（境）人员出访的家属；

5.照顾性、无实质内容的一般性出访、考察性出访及一般性庆典。

第三章 审批程序

第十二条 学校处级干部因公临时出国（境），需填写《西安财经学院处级干部因公临时出国（境）审批表》（见附件一），由干部所在单位、组织部、计划财务处、国际合作与交流处（港澳台事务办公室）及其他相关部门负责人签字同意并经其分管校领导签字同意后，再报分管外事工作的副校长签批。经签批同意后，由国际合作与交流处（港澳台事务办公室）报送陕西省教育厅和陕西省人民政府外事办公室（省台办）审批。

第十三条 科级及以下教职工因公临时出国（境），需填写《西安财经学院教职工因公临时出国（境）审批表》（见附件二），由教职工所在单位、人事处、计划财务处、国际合作与交流处（港澳台事务办公室）及其他相关部门负责人签字同意并报分管外事工作的副校长签批。经签批同意后，再由国际合作与交流处（港澳台事务办公室）报送陕西省教育厅和陕西省人民政府外事办公室（省台办）审批。

第十四条 各类因公临时出国（境）人员必须在上级主管部门下达任务批件之后，才能办理相关出入境证件。

第十五条 学校教职工临时出国（境）执行公务必须持因公护照（通行证），不得持因私证件出访。因私出国（境）仅限于自费旅游、探亲和处理其他个人事务，并须报组织和人事部门批准并办理相关手续。因私出国（境）不得使用因公护照（通行证），不得用公款报销因私出国（境）费用。

第十六条 处以下人员因公出国（境）需按照学校相关规定办理请假手续。

第四章 经费管理

第十七条 因公临时出国（境）人员返岗1周内将出访报告交国际合作与交流处（港澳台事务办公室）后，方可到计划财务处办理报销手续。计划财务处根据经费预算和财政部制定的因公临时出国（境）人员费用开支标准及管理办法审核报销因公临时出国（境）费用。

第十八条 报销因公临时出国（境）费用时应提供出国（境）任务批件和护照等证件（包括签证、签注和出入境记录）复印件及费用明细单据，不得报销与公务无关的开支和计划外发生的费用。

第十九条 因公临时出国（境）人员要选择经济合理的路线，一般用人民币购买往返机票和中间航程机票,确有航线问题，由本人先垫付城际间交通费。因公临时出国（境）人员一般不得擅自改变出访路线、增加出访地点或延长出访时间，否则增加的费用自理。

第二十条 因公临时出国（境）由外方提供资助的，若外方提供的资助标准已超过国家财政部规定的相应标准，均不得再从学校相关专项事业经费中支付费用。

第二十一条 因公临时出国（境）人员在出国（境）期间，校内工资、岗位津贴照发。

第二十二条 外汇报销按照因公临时出国（境）人员提供的换汇水单或出国（境）前一天中国银行公布的官方汇率标准折算。

第五章 出访外事纪律与因公临时出国（境）人员管理

第二十三条 因公临时出国（境）人员在对外交往中应自觉维护国家利益和学校利益，不做有损国家和学校声誉的事情。

第二十四条 因公临时出国（境）人员在外期间必须遵守所在国家（地区）的有关法律法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰。

第二十五条 因公临时出国（境）人员在从事公务活动中，不得泄露国家政治、军事、经济和科技秘密。

第二十六条 因公临时出国（境）实施过程中，严格禁止以下现象：

1.不按规定程序报批；

2.不按报批内容、路线和日程出访；

3.通过因私渠道执行临时出国（境）公务活动并用学校公款报销相应的出国（境）费用；

4.涉嫌违纪违法的其他问题。

第二十七条 因公临时出国（境）人员及出访团组应由国际合作与交流处（港澳台事务办公室）提前5个工作日在校内网站进行公示，内容包括人员姓名、单位和职务，出访国家、任务、日程安排及往返航线，邀请函及邀请单位情况介绍，经费来源和预算等。回国后1个月内在单位内部公布上述公示内容的实际执行情况和出访报告等，自觉接受群众监督。

第二十八条 因公临时出国（境）人员出国（境）期间应与本单位及相关部门保持联系，并在回校后1周内到所在单位和人事处办理销假手续。

第二十九条 所有因公临时出国（境）人员的出入境证件，均须在回国后1周内交国际合作与交流处（港澳台事务办公室）统一保管。

第六章 附 则

第三十条 本办法仅限于处以下人员参照执行。

第三十一条 本办法由国际合作与交流处负责解释。未尽事宜均按照上级有关文件规定执行。