文章来源：《神州学人》2021年第一期
原文作者：国家留学基金管理委员会秘书长
面对世纪疫情和百年变局，2020年，国家留学基金管理委员会秘书处（以下简称“国家留学基金委”）在教育部党组坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强谋划、积极应对，主动服务党和国家事业发展大局，努力推进国家公派出国留学和中国政府奖学金来华留学工作提质增效。展望2021年，我们将贯彻落实中共十九届五中全会精神，按照《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》总体部署和宝生部长“认识上找差距、工作上找短板、措施上找弱项、落实上找问题、安全上找盲点”的要求，坚定信心、主动作为，奋力推进新时代国家公费留学事业不断发展。
一、妥善应对疫情影响和冲击
2020年，新冠肺炎疫情肆虐，对全球教育体系造成重大冲击。根据联合国统计数据，全球16亿学生的学习因为疫情受到不同程度的波及。作为留学大国，中国各类留学人员达百余万人，均遭受巨大影响冲击。特别是疫情之初，广大留学人员面临防疫物资短缺、学业陷于停滞、回国机票难求、精神压力巨大等突出困难和问题。对此，国家留学基金委“稳”字为要，积极配合中外合作伙伴，多方关心关爱公费留学人员，携手应对疫情冲击，有力保障留学人员的身体健康和人身安全，实现了停课不停学、停课不停教，在较短时间里稳住了公费留学人员群体。
（一）稳住人心
结合国内外疫情变化，国家留学基金委在科学研判的基础上出台政策、简化手续、加强服务，先后发布、调整、优化有关政策措施近10次，并做好各类延期、改派等服务管理和奖学金发放工作，打出一套有效应对疫情的“组合拳”，有力保障了国家公派出国留学人员的学习生活。
同时，国家留学基金委还充分发挥留学教育在助推中外民心相通方面的作用，在疫情期间，向国外众多合作伙伴发去慰问信，对牛津大学等20余所国外院校发来的慰问信也第一时间作出回复，并以实际行动支持其抗疫事业。耶鲁大学等多所高校校长亲自回信，表达对我方的感谢，明确将妥善做好我在外留学人员的关心关爱工作，并表示与我方合作的决心和信心不会改变。这几十封往来信函彰显了中外携手抗疫的战斗友谊，也为疫后重启学生学者交流坚定了信心。
（二）稳住节奏
2020年，国家留学基金委克服疫情影响，通过线上线下方式，实现了人员选拔和对外合作不断线。全年共录取各类国家公派出国留学人员2.4万余人，新签续签合作协议37个；“云端”举办第十二届“国际研究生奖学金信息说明会”，组织国外院校专题讲座160场、校际交流114场；与美大地区合作伙伴保持通畅交流，与传统友好国家合作规模进一步扩大，与欧洲及亚洲地区高水平院校合作渠道进一步拓宽。
中国政府奖学金来华留学方面，深入学习贯彻落实习近平总书记给北京科技大学全体巴基斯坦留学生回信的精神，全力推进各项工作。妥善做好疫情期间2.1万名在校奖学金生的安置和保障工作；按时完成2020年招生工作，共录取新生1.2万余人；组织全球130多个国家的近2000名预科学生同时在线完成预科结业考试；发挥院校主体责任，提高入学标准，完善审核流程，确保生源质量；落实《中国政府奖学金工作管理办法》和2020年工作实施细则，进一步规范管理体系；线上举办“感知中国·我们的抗疫故事”征文活动，让更多人了解中国抗疫故事。
（三）稳健改革
聚焦“治理体系和治理能力现代化”目标，持续推进国家公派出国留学“放管服”改革走深走实。《国家公派出国留学人员派出前管理办法（试行）》公布实施，在外管理和奖学金发放办法得到优化，“发挥作用”专项资金落地使用，公派出国留学签约管理完全电子化、学费发放电子化及录取材料电子化即将实现，为教育对外开放实现高质量内涵式发展提供重要保障。
二、积极谋划新时代留学工作
当前，大国关系加速演变，新冠肺炎疫情仍在持续。然而，疫情终将过去，留学仍将继续。2020年7月，全球高等教育分析机构QS发布《疫情影响下的留学生白皮书》，对欧盟、北美、中国、印度等3万多名留学生进行调查，结果显示，虽然有57%的受访者表示其留学计划受到了疫情影响，但仅有7%的受访者明确将取消留学计划。
中共十九届五中全会明确中国将实行高水平对外开放，为新时代留学事业发展指明了方向。2021年，国家留学基金委将深入学习贯彻落实五中全会精神，加快适应时代之变、疫情之变和国家关系之变，于危机中育先机，于变局中开新局，推动国家公费留学再谱新篇。
（一）牢固树立全球意识
充分理解和尊重欧美等传统伙伴高校和科研机构关切，在双方共同感兴趣的领域持续加大合作力度，提升合作内涵。同时，进一步面向“一带一路”沿线国家、对华友好国家的一流教育科研机构加大合作力度，拓展全球伙伴网络，支持更多中国优秀学生学者赴相关国家求学深造、成长成才，也吸引支持美西等发达国家、“一带一路”沿线国家等各国优秀青年来华深造，为他们认识中国、了解中国，回国建功立业、实现抱负提供有力支撑。
（二）牢固树立质量意识
中共十九届五中全会通过的“十四五”规划和二〇三五远景目标的建议，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。新时代的留学工作必须牢固树立质量意识。出国留学方面，要提高选派质量，坚持优中选优，将最有能力、最有潜力的优秀青年学生学者选出来、派出去；要提高培养质量，加强对国家公派留学人员学习态度、学习成效的考核评估，确保学有所成；要提高服务质量，要在回国服务的成效上下功夫，推动更多学成回国留学人员学有所用、用其所长。来华留学方面，要进一步提升预科教育质量，对来华留学预科教育工作进行系统总结，对预科教育模式、管理体系、教材教辅、考核体系进行系统整合和归纳，协同建立预科教育质量规范，强化预科院校主体责任，完善预科教育模式，要进一步把好生源质量关。紧密结合“双一流”建设和“一带一路”沿线国家人才需求，精准设定奖学金计划选拔的人员层次和专业领域，引导项目申报单位长线建设、持续优化。要进一步提升培养质量，打造来华留学重点项目和精品工程，做强“留学中国”品牌。
（三）牢固树立服务意识
当前，全球疫情不靖，仍然要持续加强对国家公费留学人员的关心关爱，解决他们的当务之急、后顾之忧；同时，更要着眼后疫情阶段，继续提升国家公费留学服务管理工作水平。出国留学方面，加强信息化建设，提升推选单位管理权限，提高管理效率和服务效果；用好“国家公派出国留学人员发挥作用专项资金”，支持留学人员回国为国发挥作用；积极回应广大公派留学人员最关注、最关心、最关切的问题，持续做好奖学金、学费国内发放工作，以及常态化疫情防控形势下的国内外服务管理工作；落实推选单位主体责任，发挥主体作用，共同做好“选派管回用”全链条工作，推动形成国外留学单位、国家留学基金委、驻外使领馆和国内推选单位多方协同育人的新局面。来华留学方面，进一步打造“留学中国”品牌，进一步推动招生和管理工作改革，完善审核录取机制，提高录取工作质量；更科学、全面评价奖学金生培养方案及效益，指导学校依法依规加强奖学金工作的基础管理和过程管理；提升信息化管理水平，改进中国政府奖学金来华留学管理信息系统，加强与管理对象之间的互动，提升管理水平技术保障；加强管理人员队伍建设，继续开展高校招生和管理人员培训工作，通过案例分析和经验分享等形式，对各项工作流程及相关管理规定等进行宣讲和培训。
2021年，是“十四五”开局之年，国家留学基金委将积极克服全球形势变化和新冠肺炎疫情影响，统筹推进国家公派出国留学和中国政府奖学金来华留学行稳致远，为实现"两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供人才支撑。
国际合作交流处
2021年01月06日
